美国新的国家安全战略：对华政策的意外转变

美国最终版《国家安全战略》已经发布，文件确认了对西半球（即美洲地区）的重新聚焦。该文件明确将此举列为美国头号优先事项，称美国现在将"主张并执行'特朗普推论'作为门罗主义的补充"。

在军事存在方面，文件写道这意味着"重新调整我们的全球军事部署，以应对我们半球内的紧迫威胁，同时撤离那些近几十年来对美国国家安全相对重要性下降的地区"。

关于中国，有几点值得注意。

通读全文（一份29页的PDF文档，地址：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/12/2025-National-Security-Strategy.pdf），最令我惊讶的是，中国不再被定义为"首要"威胁、"最重大挑战"、"步调威胁"或以往类似文件中使用的其他表述。

其优先级显然被下调。根据文件结构和重点，美国的首要任务可概括为：

1) 国土安全与边境问题（移民、贩毒集团等）

2) 西半球（门罗主义复兴）

3) 经济安全（再工业化、供应链）

4) 中国与印太地区

需要明确的是，他们并未以任何形式将中国定义为盟友或伙伴，而主要视作：

1) 经济竞争者；

2) 供应链脆弱性来源（但同时也是贸易伙伴）；

3) 一个"理想情况下"应被阻止获得地区主导地位的参与者，因其"对美国经济具有重大影响"。

有趣的是，我认为这是美国首次提到可能在军事上被中国超越。他们写道"通过保持军事优势来威慑台海冲突是优先事项"，但"理想情况下"显然意味着这只是理想状态，并非必然。

他们称遏制台湾冲突只是“优先事项”，这一说法本身也表明，这并非首要的战略重点，也不是至关重要的利益所在。在台湾问题上，他们还明确暗示，如果美国的“第一岛链盟友”不“加大投入，更重要的是采取更多行动，为集体防御做出更多贡献”，那么可能会出现“对我们极为不利的力量平衡，以至于无法保卫该岛”。

他们仍然坚称“美国不支持任何单方面改变台湾海峡现状的行为”，但显然，美国口头上反对的和实际上愿意采取的行动之间的差距正在不断扩大。

有趣的是，与以往此类文件不同，该文件在涉及中国时完全没有意识形态层面的内容。没有“民主与专制”的对立框架，没有要捍卫的“基于规则的国际秩序”，也没有基于价值观的“圣战”。中国被视为一个需要管理的实际问题，而非一个要打败的意识形态对手。

事实上，这份文件明确提到美国如今的政策：

"不再植根于传统的政治意识形态"，

他们"寻求与世界各国建立良好关系及和平的商业往来，而不强加与其传统和历史迥异的民主或其他社会变革"，

并且他们追求"与治理体系不同于我们的国家保持良好关系"。

这与过去几十年的论调相比，堪称惊人背离。我虽早有察觉，但如今已十分明确：美国外交政策中那种传教士式的自由国际主义时代已经一去不复返了。

与中国的竞争主要从经济角度被描述，且表述直白：文件中写道，竞争关乎"赢得经济未来"，而经济是"终极赌注"。

值得注意的是，美国承认自2017年开始针对中国的关税措施基本上失败了，因为中国“适应了”这种做法，并且“加强了其在供应链中的地位”。

文件描述的新战略是构建一个针对中国的经济联盟，以发挥比美国单打独斗更大的影响力，这实际上承认了美国单凭自身实力已力不从心。

但矛盾之处显而易见：在向盟友发动贸易战、要求其承担更多防务开支、并将所有同盟关系视为可重新谈判的交易以谋取美国利益的同时，如何构建反华经济联盟？这一点尚不明确。

终有一天，这些"盟友"会提出一个显而易见的问题：为何要牺牲我们的经济利益来扶持一个无法独自竞争、且回报日益减少的美国？